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化解国家需求与百姓选择不匹配的矛盾

来源:未知 作者:admin 时间:2019-03-19 14:24

破解中等职业教育供需不匹配难题,需从供给侧结构性改革入手,减少无效供给、扩大有效供给,提高供给质量和供给结构对百姓需求的适应性。当前重点需要处理好四对关系,深化四个理念。
 
第一,处理好全局与局部的关系。办与不办中等职业教育,关乎整个国家产业经济结构、社会结构、人才结构、教育结构的问题,因此,须站在全局谋局部,立足国家需求和百姓期待,加强中等职业教育顶层设计。
 
第二,处理好当前与长远的关系。当前中等职业教育面临的困境是没有得到社会的足够认同,如果因此就贸然取消中等职业教育,对国家产业经济和长远发展带来的损失将是无法估量和挽回的。对学生个体而言,最终只能带来人才培养成本的无限增加乃至人才的浪费。因此,须站在国家发展和人全面成才的长远规划上,提供合理的教育结构、充足的教育机会和可持续发展的教育制度设计。
 
第三,处理好制度和观念的关系。一方面,要加强职业教育配套制度建设,加快建立职业技能资格框架,完善并严格执行就业准入制度,在制度层面切实提升技术技能人才的社会地位。另一方面,加强宣传和文化观念引导,逐步提升职业教育吸引力。
 
第四,处理好刚性与弹性的关系。在保持中等职业教育基础性地位的总体方针原则下,坚持统筹规划和因地制宜相结合,给予地方政府发展中等职业教育自主权。根据区域经济发展水平、产业层次结构、区域人才需求状况和吸纳就业人口能力等多种因素,因地制宜探索普通高中阶段教育在办学体制、学校布局、办学模式、学制形式、学校类型、学校特色等方面的多样化发展形态,支持地方政府探索建设普职融通体系和中高职一体化、中高本一体化人才培养等丰富形态,发展适合本地区需求的中等职业教育。
 
与此同时,深化四个理念,以全面提升供给质量为抓手,办好与国家需求和百姓期待相匹配的高质量中等职业教育。
 
第一,深化终身教育理念,学历教育与职业培训并重。中等职业教育要走出学历教育定位,深化终身教育理念,转向学历教育与职业培训并重,学历教育与能力教育并举。一方面继续做好学历教育;另一方面做强做大职业技能培训,将对适龄青少年开展学历教育、中小学生职业技能体验课(拓展课)、社会各类有转岗、再岗和继续教育需求的技能培训和新型职业农民、退役军人、残疾人等专门群体的技能培训纳入中等职业教育的基本办学定位和办学功能。
 
第二,深化产教融合理念,紧密服务区域经济。进一步加强中等职业教育人才培养供给侧和产业需求侧在专业结构、人才素质、技能水平等多方面的匹配适应,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。
 
第三,深化以学生为中心理念,服务可持续发展。中等职业教育坚持以学生为中心,一方面要以专业集群建设和课程模块整合为抓手,提高学生基于产业链或产业集群的多岗位适应能力和岗位迁移能力,培养发展型、复合型、创新型技术技能人才;另一方面,将支撑学生发展、适应时代需求的关键能力,包括认知能力、合作能力、创新能力和职业能力培养深入到学生培养的方方面面,以满足复合型技能培养和适应性能力养成的需要,为学生得到全面、可持续发展奠定坚实基础。
 
第四,深化质量特色理念,提高全要素生产率。中等职业教育改革进入深水区,单一要素驱动已无法破解改革发展中的深层次问题。要实现优质特色发展,须增强战略思维、系统思维、创新思维能力,以深化内涵建设为抓手,从中央政府、地方政府、职业学校、学生、家长等多主体,从制度、政策、机制、文化、观念等多角度,从专业、课程、师资、实训基地、校企合作、信息技术、人才培养模式、现代职业学校制度建设、学校文化建设等多要素,提高中等职业教育全要素生产率,以此打造教育发展新高地。